（一）軍民融合產業的市場現狀

1.經濟規模

我國的民參軍企業仍為中小企業為主。2014年以來，上市公司收購的民參軍標的共24個，2015年的平均凈利潤規模4714萬元，其中凈利潤規模大于1億元的僅有2個， 其余平均凈利潤規模僅2868萬元。

2.涉足領域 軍品為主的民營企業，大多以生產元器件、零部件為主。大多數民企現階段直接涉足核心和總體還不是很現實，比較可行的主要在電子元器件、零部件等先進制造、新材料等領域由配套供應商逐步過渡到生產骨干、核心軍品領域。

3.企業數量 2013年底全國2093家單位獲得武器裝備科研生產許可證，軍工企業、民口國有企業、民營企業各占1/3，不能滿足發展需要。美國獲得DSS授予相應安全級別的軍工項目承包商13500家。

4.融合程度 目前我國的軍民融合度在40%上下，正處于軍民融合發展初期向中期邁進、由初步融合向深度融合推進的階段。美國民營企業已囊括90%以上的國防軍工訂單。

（二）產業市場發展出現困境的原因

1.軍工行業具有較高的準入門檻 民營企業參與武器裝備科研生產需要取得軍工四證，均由文件審查和現場審核組成，軍方是最終用戶，起主導審查作用，最終進入裝備承制單位目錄周期一般為2-3年。實際上具備四證遠遠不夠。各領域、各部門甚至延伸到軍工企業層面，都設置了相應的門檻，國防工業管理部門、軍隊、部分軍工集團各自認證范圍不兼容、不通用。即使就軍方而言，裝備研制生產尚未實現集中統管。 但市場準入逐步放開，民參軍企業數量快速增加。根據國防科工局會同總裝備部聯合發布的新版武器裝備科研生產許可目錄（2015年版），減少許可審批范圍，新版目錄的許可項目比舊版目錄減少了62%，進一步推動軍工開放，加快吸納民用優勢企業進入武器裝備科研生產和維修領域。

2.信息不對稱

我國裝備采購運行機制仍帶有計劃經濟體制，武器裝備科研生產絕大部分還是由國有軍工企業完成，并受制于保密等諸多因素，軍民間未建立權威、暢通的信息交互機制。 國有軍工企業在專屬領域深耕多年，建立了完整的信息獲取渠道。而民營企業對市場、產品需求信息掌握不足或滯后，需求導向模糊，或通過非制度化渠道如私人關系獲得信息成本高。 軍工集團分工明確，市場壟斷長期缺乏競爭，軍工企業以依靠訂單和標準采購等方式解決技術難題，民營企業難以通過技術轉讓獲得市場準入，且裝備采購部門不了解民營企業科研生產能力，積極性不高，招標過程邀標不全導致競爭不足。 目前軍工集團的產業經濟結構可以用三個“三分之一”來概括，即軍品產值占1/3，軍工高技術產業產值占1/3，其他民品產值占1/3。目前軍工行業的利潤主要來源于前兩個“三分之一”。除少數單位外，與軍工不相關的民品大部分利潤較低甚至虧損。預計到“十三五”末，通過大力發展軍工高技術產業，軍工高技術產業產值比例有望大幅提高，軍工集團產業結構得到整體優化。有關部門還將繼續推動軍工開放，進一步簡化軍工準入政策，重點建立軍民供需信息對接機制，實現軍工服務技術資源整體開放。

3.條塊分割，資金支持不同 國有軍工企業不僅可以優先獲得政府的軍品訂貨，而且可以得到政府在技術改造和產品開發等方面的專項資金和技術支持。產業扶持對國企和民企還有較為嚴格的區別，民營企業即使能力具備也未必能直接承擔軍方的大中型科研項目。而軍選民用裝備的采購模式為“三自一參與”，及企業自籌資金、自主研制、自主開發，軍方參與，意味著軍方前期投入和科研費很少甚至幾乎沒有。 此外，技術要求高，質量要求嚴，后續保障時間長，且我國裝備需求有限，對于追求規模化生產、最大化效益的民品制造商來說，不固定的資金支持及即便性能達標單需求較少的軍品訂單是重大問題，民營企業只有在明顯的技術優勢和成本控制優勢條件下，才有機會參與到軍工科研項目的競爭中。

（三）未來市場發展趨勢預測 1.發展潛力巨大

我國軍民融合還有相當遼闊的發展潛力。我們假設中國國防預算以每年8%的增速穩定增長，2020年我國軍費規模將達到12984億元，其中武器裝備建設費用占比1/3左右。假設民參軍占比提升至50%，僅2020年民參軍市場規模或將超過2164億元，無限潛力亟待開發。

2. 兩條發展主線

民參軍、軍轉民是軍民融合的兩條主線。發展軍民兩用技術，要健全科技成果轉化的政策法規，建立定期降密解密制度。要積極采用先進適用的民用技術成果，加快軍民通用標準建設，破除民參軍的技術壁壘。 目前民參軍企業偏小而散，參與的范圍和層次都比較低，大部分產品以部組件為主，系統級的產品較少。未來有關部門將重點拓展民參軍的范圍和層次，營造民參軍的政策環境，并明確提出在電子信息、新材料、高端裝備等領域重點培育民參軍的骨干企業。 在軍轉民方面，發揮國防科技工業技術優勢，推進軍工高科技產業民用化。在航天、航空、船舶、核能、電子信息等領域加強軍工技術成果向民用轉化，促進產業化發展。

3. 四大發展趨勢 未來軍民融合將呈現四大趨勢：以軍民融合推進顛覆性技術創新，將對國防科技工業高新技術發展產生牽引作用；在軍工經濟、民用效應、產業化和規模化、釋放國防科技儲能等方面，軍轉民將形成新的生長點;民參軍將在一系列政策制度的推動下，逐步進入大發展時期；國防科技工業將進入全面改革時期。

文章來源：國防科技網