1. 成本構成

光伏發電（大型光伏電站）的成本可以分為初始投資成本、運行維護成本、其他成本三大類。

（1）初始投資成本

初始投資成本是決定項目總成本的最重要因素，一般包括機組成本、建安工程成本、一次土地成本、電網接入成本等，每種成本的占比如圖1所示。2007年至2019年，光伏電站的初始投資成已經下降超過90%，未來將保持緩慢下降的趨勢。2019年，我國光伏發電初始投資成本約為4.3元/W。

圖1 光伏電站初始投資的構成

（2）運行維護成本

光伏發電的運維成本主要包括組件清洗、組件支架及基礎維護、設備計劃性檢修、設備預防性試驗等內容，不同地區的運維成本存在明顯差異。據統計，目前我國光伏發電的運維成本在0.04~0.07元/W/年，未來運行維護成本基本保持穩定。

（3）其他成本

其他成本主要包括財務成本和稅費成本。財務費用指融資所產生的相關費用及資金使用中產生的費用，與融資環境、政府政策相關也與建設期的長短及資金使用時間有關。稅費方面主要是企業所得稅和增值稅。國家對新能源發電項目有一定的稅費優惠。光伏發電項目可以享受企業所得稅“三免三減半”的優惠政策。自2013年起實施了階段性的增值稅“50%即征即退”政策，但該政策已于2018年底到期，目前仍沒有正式文件明確是否繼續執行。

2. 2019年度電成本

采用2019年各省光伏發電實際利用小時數，計算了各省光伏發電的度電成本，與各省燃煤標桿電價的對比如圖2所示。位于東北或西部地區的吉林、黑龍江、四川、青海、西藏、內蒙古的度電成本已經低于本省（區）燃煤標桿電價。另外，有8個省（區、市）的光伏度電成本高于燃煤基準電價不足10%，也將很快實現平價。需要說明的是，雖然一些省份光伏發電度電成本在全國已經處于較低水平，但是與當地燃煤標桿電價相比仍然沒有實現平價。

圖2 光伏發電度電成本與燃煤標桿電價對比

3. 未來趨勢

未來光伏發電的初始投資仍將保持平穩下降的趨勢。在初始投資中占比最大的光伏組件方面，我國目前是光伏組件的最大生產國和出口國，所以全球市場的變化對我國組件價格的影響較大。2020年初，新冠疫情肆虐全球，國內外光伏電站建設速度驅緩。考慮到國內外疫情爆發時間的差異，供需平衡被打破，光伏組件價格已出現20%左右的降幅。隨著疫情的好轉，是否會出現光伏組件價格的較大反彈仍有待觀察。從產業鏈的發展來看，未來光伏組件的成本也仍有下降空間。此外，通過技術手段提高利用小時數，通過優化營商環境降低非技術成本等也是進一步降低光伏發電度電成本的有效途徑。光伏等新能源平價已經是未來明確的發展趨勢，據光伏行業協會預測，到2021年光伏發電將在全國大部分地區實現平價。