我國的發(fā)電結(jié)構(gòu)以火力發(fā)電為主，造成大氣污染問題日益嚴重。太陽能光伏發(fā)電作為新型環(huán)保清潔能源生產(chǎn)方式之一，在國家重視和政策支持下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛，中國已經(jīng)成為全球光伏新增裝機最大的國家。

近四年來光伏發(fā)電成本不斷降低，而分布式補貼標準沒有一次下調(diào)。近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價格。自2018年1月1日之后投運的分布式光伏發(fā)電，對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元。

在許多業(yè)內(nèi)人士看來，此次下調(diào)動作在意料之中。不同的是，0.37元/千瓦時略高于此前行業(yè)預測水平(0.3—0.35元)，斷崖式下跌的擔憂并沒有真的到來。在創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)、降低度電成本、提升電池轉(zhuǎn)換效率的基礎(chǔ)上，多數(shù)企業(yè)表示仍可維持合理利潤。有分析指出，下調(diào)分布式光伏補貼將彌補我國可再生能源發(fā)展基金不足，緩解政府補貼拖欠的壓力。

倒逼行業(yè)提質(zhì)增效

最初階段的補貼發(fā)揮很好的激勵作用，驅(qū)動了光伏行業(yè)快速發(fā)展，然而也帶來了一些負面影響。有的企業(yè)看重補貼，走量不走質(zhì);有的缺乏技術(shù)創(chuàng)新、騙補嚴重。然而，在“后補貼”的時代，企業(yè)必須依靠技術(shù)進步降本增效，提升核心競爭力。

根據(jù)國際可再生能源署剛剛發(fā)布的報告預測，太陽能光伏到2025年將比2015年下降59%，從13美分/千瓦時降至5.5美分/千瓦時。中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年至今，我國光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)成本均下降近一半，其中2016-2017年，光伏組件價格下降幅度達到近21%，系統(tǒng)設(shè)備投資成本下降至5元/瓦，為光伏平價上網(wǎng)和大規(guī)模推廣應用奠定了基礎(chǔ)。

光伏標桿上網(wǎng)電價退坡機制開始生效，倒逼不少企業(yè)不斷改進和創(chuàng)新技術(shù)，通過各種技術(shù)手段實現(xiàn)降本，增加利潤。有業(yè)內(nèi)人士預計， 2018年光伏組件成本下降幅度將在15%到20%，地面電站、分布式光伏電站運營商仍有高額投資回報，明年國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力依然強勁。

光伏扶貧力度不減

光伏扶貧是新興的“輸血型”扶貧項目，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益。根據(jù)規(guī)劃，在2020年之前，重點在16個省的471個縣的3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。

通知指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，更好地保障貧困戶收益，保持村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為0.42元。

一座座光伏發(fā)電站猶如一顆顆“搖錢樹”，為貧困戶增加穩(wěn)定的收入。村級扶貧電站、戶用分布式扶貧電站電價和補貼不下調(diào)，能夠更好助力脫貧攻堅戰(zhàn)。

政策支持導向不變

十九大報告把能源工作納入綠色發(fā)展體系，提出要建立綠色循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。在京召開的2018年全國能源工作會議上，國家能源局明確：“有序推進光伏發(fā)電項目建設(shè)，大力推進分布式能源發(fā)展。”

從政策導向上看，國家鼓勵清潔能源并網(wǎng)消納的導向沒有變化，目的是為清潔能源規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件。光伏裝機增長、產(chǎn)業(yè)鏈成本下降、技術(shù)進步、市場化交易規(guī)模擴張以及平價上網(wǎng)都將加速實現(xiàn)。光伏產(chǎn)業(yè)正慢慢脫離政策驅(qū)動，真正向高成長性行業(yè)切換。