10月19日，國新辦就能源行業決戰決勝脫貧攻堅有關情況舉行發布會，國家能源局局長章建華在發布會上介紹，“十四五”時期能源行業在脫貧攻堅方面，將主要抓光伏扶貧、要優化農村能源供應結構和推進農村能源的變革。

章建華表示，能源是現代社會發展的重要基礎和動力，也是貧困地區發展經濟、改善民生不可或缺的基本條件。黨的十八大以來，國家能源局堅定遵循習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把扶貧工作作為重大政治任務，充分發揮能源行業優勢，廣泛動員行業和社會力量，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，統籌推進能源開發建設與脫貧攻堅，能源扶貧工作取得了明顯成效。

在光伏扶貧方面，光伏扶貧工程收益穩定、見效較快，直接帶動脫貧作用明顯。全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產生發電收益約180億元，相應安置公益崗位125萬個。“光伏+產業”持續較快發展，農光互補、畜光互補等新模式廣泛推廣，增加了貧困村和貧困戶的收入。能源開發建設為貧困地區創造了大量就業機會，發揮了重要的脫貧帶動作用。2012年以來，貧困地區累計開工建設大型水電站31座、6478萬千瓦，現代化煤礦39處、年生產能力1.6億噸，清潔高效煤電超過7000萬千瓦，合計增加就業崗位超過10萬個。中央能源企業積極履行社會責任，多措并舉，助力脫貧攻堅。定點幫扶87個貧困縣，累計投入無償幫扶資金60.4億元，幫助建設扶貧產業項目、扶貧車間約11500個，增加貧困村、貧困戶收入15.2億元;購買貧困地區農產品19.5億元，幫助解決貧困群眾就業超過11.6萬人。

國家能源局注重發揮能源行業優勢和特點，把促進貧困地區發展、增加貧困群眾收入作為各項政策的著眼點和落腳點，著力增強幫扶舉措的精準性，可以概括為“四個精準”。

一是政策支持精準。國家能源局在能源規劃布局、能源項目建設安排上，優先向貧困地區傾斜，特別是優先安排深度貧困地區的項目。會同有關部門出臺光伏扶貧優先并網消納、優先發放補貼、電價不退坡等優惠政策，確保貧困戶收益不打折扣。

二是資金投入精準。在安排中央預算內資金時，國家能源局會同國家發改委等部門將貧困地區作為重點支持對象。比如，近三年農網改造357億元中央預算內投資基本上全部投向貧困地區，其中“三區三州”地區222.8億元，占62.4%。

三是攻堅發力精準。今年以來，為確保“三區三州”、抵邊村寨農網改造升級工程按期完成，國家能源局組織能源企業克服疫情影響，倒排工期、搶抓時間，有關企業切實加大投入，派出精兵強將，在崇山峻嶺中攻堅克難，于今年6月底如期完成任務。

四是定點幫扶精準。國家能源局將定點扶貧甘肅省通渭、清水縣作為一項重要政治任務，發揮行業優勢，因地制宜幫助兩縣把風電、光伏打造成支柱產業，組織專家開展農戶急需的技術培訓，培育發展特色種養殖增收產業。到今年6月底，已超額完成年初制定的定點扶貧目標任務。

此外，章建華就記者提問的“‘十四五’時期能源行業在這個方面將重點開展哪些工作?”作了回答。

章建華表示，鄉村振興是脫貧攻堅的接續，實現鄉村振興是十九大作出的重要部署，也是抓好“三農”工作的總抓手。能源局初步考慮有三個方面：

一是繼續鞏固脫貧攻堅成果。能源局有一項重要工作就是抓光伏扶貧，光伏扶貧除了抓好建設以外，還要抓運維工作，確保能夠有長期穩定的收益。前兩天剛開的扶貧工作會上，我們的光伏扶貧還得了優秀組織創新獎，這項工作大家還是很認可，但是也有的地方出現了一些問題，因為有的運維沒做好，我們能源局會盡可能抓，但是難度很大，因為點很多，個別的地方出現問題也難免。同時，我們要繼續抓好農村電網的基礎設施建設，提供一個高質量的供電質量和服務水平。我剛才講了，我們現在已經解決了無電人口的問題，用上電以后又通上動力電，隨著農村發展，以后可能大的用電設施又不行了，所以還需要進一步提高供電質量。另外，我們要支持中西部地區，要開發它的能源資源，因為我們大部分的資源現在還是在中西部，包括水電、煤電、油氣都在西部，所以要優先開發，這對當地的經濟發展也提供動能。

二是要優化農村能源供應結構。很多同志可能都來自農村，原來家里燒的都是柴火，因為大氣污染防治，讓大家少燒，這樣要重點就地發展一些清潔能源，主要是風電、太陽能、地熱、生物質，在滿足生產生活清潔化需求的時候，助力建設美麗鄉村，保護好青山綠水。現在不能再砍柴了，山區原來都砍柴，現在原則上都不讓去砍，我們通上電，通上天然氣。

三是推進農村能源的變革。清潔化和智能化是未來農村能源變革的一個方向，在農村的能源消費中要進一步提高電力的比重，減少散煤的燃燒，推廣清潔取暖，實現農村廢棄物能源化的利用，比如沼氣。同時，要結合智慧能源技術的發展，我們準備支持一批整縣域農村能源革命的示范工程，先選擇部分地區開展試點工作，然后在全國范圍內進行推廣。

國家能源局新能源和可再生能源司負責人李創軍就記者提問的“光伏扶貧是我國發展產業扶貧資產收益扶貧的嶄新嘗試，光伏扶貧都開展了哪些方面的工作，取得的工作成效如何?光伏扶貧下一步的工作重點是什么?”作了回答。

李創軍表示，能源局在光伏扶貧方面會同國務院扶貧辦、財政部等有關部門主要作了以下三方面工作：

一是扎實推進建設任務。2015年這項工作啟動以來，國家能源局先后五批下達了光伏扶貧的專項建設規模和計劃，地方也參照國家政策組織實施了一批光伏扶貧的項目。截止到2019年底，光伏扶貧建設任務已經全面完成，累計建成光伏扶貧電站的規模是2636萬千瓦，惠及415萬戶，大概每年可產生的發電收益是180億元。在光伏扶貧電站里面，村級電站是主體，大概有8.3萬座，覆蓋了9.23萬個村，其中有5.98萬個村是建檔立卡的貧困村。也就是說，我們國家近一半的建檔立卡貧困村都有村級光伏扶貧電站，可以看出，光伏扶貧對脫貧攻堅作出了很大的貢獻，覆蓋人口大概達到2397萬人。

二是不斷完善政策體系。我們及時出臺各項政策措施來支持光伏扶貧工作，概括起來是“四優兩不”。“四優”就是優先下達建設規模和計劃，優先調度保證全額消納，優先列入財政補貼目錄，優先發放財政補助資金。“兩不”就是在近年光伏電站造價不斷降低的情況下，我們對光伏扶貧電站的電價實行不競價、不退坡，這些政策有效保證了光伏扶貧的收益。

三是持續提升管理水平，主要做到了三個好。一是審核好，我們依托全國扶貧信息系統，對地方申報的光伏扶貧項目進行嚴格審核，確保對應的是建檔立卡貧困村，覆蓋的是建檔立卡貧困人口。二是建設好，我們依托全國光伏扶貧信息管理系統，通過這個系統對所有的光伏扶貧電站進行統一編碼，實行目錄管理，保證精細化管理。三是運維好，我們依托國網公司，建立了全國光伏扶貧信息管理云平臺，通過這個平臺對光伏扶貧電站實行全生命周期的運行監測管理，保證電站能夠長期穩定運行。

當前，建設的任務已經全部完成，目前工作重點轉向了運維，下一步，我們要做好三方面工作：

一，規范運維管理。一是保證專業力量運維，按要求，每個縣有一個專業的力量來統一負責本縣范圍之內的村級光伏電站運維。二是用好全國光伏扶貧信息管理云平臺，通過現代信息技術手段實現全生命周期的監測，保證電站能夠正常運行。三是加強監管，發現問題要配合扶貧部門及時處理，同時針對發現的問題，不斷完善相關工作制度，保證電站能夠有持續運營的能力。

二，規范收益分配。主要有兩個：一是配合財政部門做好補貼撥付工作，保證光伏扶貧電站能夠及時納入目錄，納入目錄以后補助資金能夠及時發放。二是配合扶貧部門做好收益的分配。保證光伏扶貧電站的收益分配合理，能夠使光伏扶貧電站的收益分好、用好，把好事辦好、實事辦實。

三，規范資產管理。我們制定的光伏扶貧電站管理辦法中是有明確要求的，要對光伏扶貧電站實行目錄制管理，對所有符合政策的納入補貼目錄的光伏扶貧電站都要統一編碼，登記造冊。通過這個做到光伏扶貧電站底數清、情況明、管得實，真正讓光伏扶貧電站成為脫貧攻堅搬不走的“陽光銀行”，撤不走的“藍色扶貧工作隊”，讓它成為真正助力脫貧攻堅的優質資產。