當前,全球疫情仍在持續(xù)演變,外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)增長,發(fā)展動力進一步增強,但經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡,特別是中小微企業(yè)原材料等價格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等實際困難和問題。9月7日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會,工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍介紹,2021年以來,我國中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長態(tài)勢,運行持續(xù)向好,但是全球疫情依然嚴峻,環(huán)境比較復(fù)雜,不確定、不穩(wěn)定因素增加。
2021年二季度以來,我國中小企業(yè)原材料、物流成本持續(xù)大幅上漲推高了經(jīng)營成本、訂單需求不足等一些問題,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,再加上近期汛情突發(fā)因素造成了經(jīng)營困難,部分小微企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。田玉龍表示,工信部將會同有關(guān)部門圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個領(lǐng)域,聚焦“融資促進、權(quán)益保護”兩個重點,緊盯“提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”,建立健全中小企業(yè)“321”工作體系,幫助中小企業(yè)紓困解難,筑牢發(fā)展基礎(chǔ),增強企業(yè)獲得感。
中小企業(yè)不斷保持增長勢頭、發(fā)展勢頭
中小企業(yè)好,中國經(jīng)濟才會好。目前,我國內(nèi)外經(jīng)濟和市場形勢復(fù)雜多變,疫情災(zāi)情不確定、不穩(wěn)定因素增多,特別是最近大宗商品價格居高不下導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升,中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。田玉龍表示,工信部發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室兩個協(xié)調(diào)機制作用,會同各部門協(xié)同來解決、幫助中小企業(yè)解決問題和困難,主要做好四方面工作:一是進一步落實落細已經(jīng)出臺的政策。2020年,中央出臺一系列政策,工信部要用好用足助企惠企政策,特別是完善跨部門政策信息發(fā)布平臺,加強政策解讀和推送,使政策可見度、到達率不斷提高。二是進一步研究加大支持力度。工信部會同各部門根據(jù)國內(nèi)外形勢變化和實體經(jīng)濟需要,研究并適時出臺接續(xù)政策,穩(wěn)定政策預(yù)期,增強企業(yè)信心。三是調(diào)動地方政府積極性。鼓勵支持地方政府采取特色的、個性化政策予以扶持,切實解決屬地化中小企業(yè)實際困難,進一步最大限度降低企業(yè)經(jīng)營成本。四是加強對中小企業(yè)監(jiān)測和運行研判。利用大數(shù)據(jù)等手段及時跟蹤監(jiān)測中小企業(yè)運行情況、經(jīng)營情況,通過密切跟蹤,發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題,把政策儲備搞得更精準、更充足,及時出手幫助企業(yè)解決困難。“我國前期出臺的政策措施實施效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來,要盡可能把政策體系完善好,使中小企業(yè)不斷保持增長勢頭、發(fā)展勢頭。”田玉龍認為。
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1-7月,我國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額同比分別增加26.4%、43.9%。根據(jù)工信部會同國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)對4000多萬戶小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示,小微企業(yè)用電穩(wěn)步復(fù)蘇。1-7月,我國小微企業(yè)用電量同比增長15.1%,兩年平均增長3.4%;用電景氣指數(shù)連續(xù)16個月處于擴張區(qū)間,整體反映企業(yè)生產(chǎn)情況和效益情況都在同步向好。
小微企業(yè)融資呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”態(tài)勢
黨中央、國務(wù)院高度重視“六穩(wěn)”“六保”工作,把支持量大面廣的中小微企業(yè)發(fā)展作為“六穩(wěn)”“六保”工作的重中之重,9月1日國務(wù)院常務(wù)會議對金融支持中小微企業(yè)工作提出了進一步要求。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝介紹,2021年以來,人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署,在國務(wù)院金融委直接指揮下,穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度,保持流動性合理充裕,繼續(xù)實施好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具,深入開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程,企業(yè)融資便利性得到較大幅度提升。7月末,普惠小微貸款余額17.8萬億元,同比增長29.3%,支持小微經(jīng)營主體3893萬戶,同比增長29.5%。
潘功勝認為,總的來看,金融服務(wù)能力持續(xù)提升對中小微企業(yè)融資支持力度不斷加大。一是貨幣信貸總量合理增長。二是小微企業(yè)融資呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”局面。三是兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具效果明顯。四是中小微企業(yè)融資便利性顯著提升。五是重點行業(yè)和區(qū)域支持力度不斷加大。
中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示,7月份,人民銀行降準釋放了1萬億元長期資金,有效增加了金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟長期資金來源,引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金,加大對小微企業(yè)支持力度。同時,人民銀行降準降低了金融機構(gòu)資金成本約130億元,通過金融機構(gòu)傳導(dǎo)促進小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。7月份,人民銀行降準效果逐步顯現(xiàn),小微企業(yè)貸款“量增”、“價降”。
潘功勝強調(diào),下一步,人民銀行會在已經(jīng)出臺的一些惠企政策尤其是支持中小微企業(yè)金融政策基礎(chǔ)上,進一步加大政策支持力度。第一,新增3000億元支小再貸款額度,并在2021年剩余的4個月內(nèi)發(fā)放。第二,加大普惠小微信用貸款支持政策實施力度,引導(dǎo)銀行更多地發(fā)放普惠小微信用貸款。第三,金融機構(gòu)和政府之間合作,發(fā)揮好地方政府融資擔保機構(gòu)作用,提升政府融資擔保覆蓋面。第四,創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式,解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難問題。第五,強化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè),從金融供給側(cè)改革角度提升金融機構(gòu)服務(wù)于中小微企業(yè)金融服務(wù)能力。
解決亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款亂象
近幾年來,針對亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款等違法違規(guī)行為,國家做了多次專項治理,總的看取得積極成效,但是有些地方、行業(yè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題時有發(fā)生。田玉龍介紹,工信部會同多個部門發(fā)揮“兩個機制”作用,正在下實招從多個方面解決。一是進一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,二是持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。“目前,正在開展的國務(wù)院第八次大督查,已經(jīng)把亂收費、亂攤派等問題納入到督查內(nèi)容。”田玉龍表示。
田玉龍認為,中央和地方共同發(fā)力,從法治上、治理手段上共同發(fā)揮作用,切實減輕企業(yè)負擔,解決亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款亂象,優(yōu)化營商環(huán)境,特別是保護中小企業(yè)合法權(quán)益。他說,按照黨中央國務(wù)院部署,2018年11月開始部署清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動,到2020年年底已經(jīng)累計清償政府部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)逾期欠款8500多億。同時,法規(guī)制度不斷完善,建立了全國違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺,進一步暢通了中小企業(yè)投訴渠道。
田玉龍強調(diào),總的看,雖然解決了一批過去多年來積累的長期拖欠問題。但是,拖欠賬款問題比較復(fù)雜,很多都是歷史陳賬舊賬,而且涉及一些體制機制上的問題。目前,營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化,但疫情汛情帶來了一些不確定因素,原材料價格上漲,中小企業(yè)應(yīng)收賬款有所上升,預(yù)防新增拖欠還面臨不少困難和挑戰(zhàn),對后續(xù)工作提出了更高要求。
田玉龍表示,工信部在鞏固前期清欠成果的基礎(chǔ)上,建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題長效機制,切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益。一是嚴格執(zhí)行三個條例,加強源頭治理,目前中小企業(yè)投訴處理辦法正在研究并盡快出臺。二是把清欠工作納入法治化軌道,通過法治化、市場化手段預(yù)防和化解拖欠問題。三是加強督導(dǎo)檢查和約束懲戒,將清欠工作納入國務(wù)院大督查范圍以及營商環(huán)境評價、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價。四是加強培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù),幫助中小企業(yè)規(guī)范合同管理、規(guī)避風險,同時對政府機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)更準確理解執(zhí)行條例提供指導(dǎo),依法依規(guī)保障中小企業(yè)權(quán)益。