創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。世界知識產權組織（WIPO）日前發布《2021年全球創新指數報告》，中國排名第12位，較2020年上升兩位，位居中等收入經濟體首位，超過日本、以色列、加拿大等發達經濟體。自2013年起，中國的全球創新指數排名連續九年穩步上升，在全球創新格局中的地位日益顯現。這其中，我國制造業創新水平的提升“功不可沒”。

　　不久前，賽迪研究院發布《制造業創新指數報告（2020年）》 （以下簡稱賽迪《報告》）。《報告》顯示，作為一項衡量制造業創新發展水平的綜合性指標，我國國家級制造業創新指數逐年穩步攀升，2011~2018年年均增速達到14.39%。這主要歸功于近年來制造業創新環境、創新產出等方面的大幅增長。伴隨著制造業創新進程的不斷加快，作為制造業創新的主力軍，我國制造業企業在技術創新、管理創新、人才建設等方面取得長足進步，創新成果不斷涌現。

       對標世界一流 創新助力企業騰飛

　　在“十四五”規劃綱要中，創新被提升到前所未有的高度。“十四五”規劃綱要明確提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。其中，全社會研發經費投入年均增長7%以上，并力爭投入強度超過 “十三五”時期實際。此外，“十四五”規劃綱要還首次設置基礎研究經費投入占研發經費投入比重的指標，提出“十四五”期間，基礎研究經費占比到2025年要達到8%以上。賽迪《報告》顯示，2011~2018年，我國制造業R&D經費投入強度、制造業R&D經費占全社會研發投入比重年均增速分別達到8.14%、-0.65%。很顯然，投入強度雖已達標，在研發投入比重方面卻是任重道遠，創新投入意愿有待進一步激發。而要實現 “十四五”規劃綱要目標，無疑需要將創新管理納入企業管理進行整體考量，力求實現根本性、可持續性的總體突破。

　　國資委主任郝鵬曾表示，中央企業是科技創新的國家隊。作為《國企改革三年行動方案》的重要內容，國資委去年全面部署中央企業開展對標世界一流管理提升行動，明確提出到2022年國有重點企業管理理念、管理文化更加先進，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基礎不斷夯實，創新成果不斷涌現，基本形成系統完備、科學規范、運行高效的中國特色現代國有企業管理體系，企業總體管理能力明顯增強，部分國有重點企業管理達到或接近世界一流水平。

　　為實現這一目標，國資委明確將戰略管理、組織管理、運營管理、財務管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理等8個領域，作為對標提升行動的重點任務。

　　為推動對標世界一流管理提升行動走深走實，國資委開展管理 “三個標桿”創建行動，從基層企業、專業對標領域和企業集團三個層面，深入挖掘管理能力突出、特點鮮明和影響力較強的企業典型，選樹出200個標桿企業、100個標桿項目和10個標桿模式，切實發揮標桿引領示范作用。

　　9月8日，國資委召開對標世界一流管理提升現場推進會，對深入開展對標提升行動進行再部署、再推進。國資委副主任翁杰明出席會議并強調，要深化“三個標桿”創建，培育一批體系完備、能力突出、達到或接近世界一流管理水平的國有重點企業；更加注重運用先進管理方法、優化管理流程、深化組織變革和推進機制創新，打造一批高效協同、效益突出的管理項目；切實在系統集成、融合創新和深化提升上狠下功夫，形成一批影響力大、示范性強、引領帶動能力突出的優秀管理模式。

       推進 “頭號任務” 打造科技攻關重地

　　在對標世界一流管理提升活動持續推進的同時，一系列“卡脖子”關鍵技術也先期獲得突破。回望“十三五”時期中央企業科技創新重要進展，郝鵬總結說，一是取得了一批世界級科技成果，增強了我國綜合實力。在載人航天、深海探測、高速鐵路、高端裝備、能源化工、移動通信、北斗導航、國產航母、核電等領域，涌現出一大批世界先進水平的標志性重大成果。 “十三五”以來，中央企業累計獲得國家科技進步獎、技術發明獎364項，占到全國同類獲獎總數的38%。二是打造了一批高水平科技平臺，提高了企業創新能力。中央企業不遺余力增加研發投入， “十三五”期間累計投入3.4萬億元，占全國的四分之一。中央企業的國內外研發機構數量達到4360個，國家重點實驗室91個。三是集聚了一批高層次創新人才，為未來發展積蓄了創新后勁。中央企業從事研發人員達到近百萬人，兩院院士229人，工程院院士占全國的五分之一。

　　郝鵬表示，“十四五”時期將把科技創新作為“頭號任務”，集中中央企業的優勢資源，集中中央企業的優勢力量，把中央企業堅決打造成為國家戰略科技力量。

　　第一，要努力打造科技攻關重地。積極與國家的科技計劃、攻關計劃相對接，針對工業母機、高端芯片、基礎軟件、新材料、發動機等產業的薄弱環節，聯合行業上下游、產學研的力量，組建創新聯合體，集中最優秀的人才、最優質的資源進行聯合攻關，爭取解決一批 “卡脖子”的關鍵核心技術。

　　第二，要努力打造原創技術策源地。融入國家基礎研究創新體系，主動承擔重大項目，進一步加大原創技術的研發投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎應用技術，在人工智能、空間技術、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術，在電力裝備、通信設備、高鐵核電、新能源等領域加快鍛造一批長板技術，不斷增強行業的共性技術供給。

　　第三，要努力打造科技人才高地。培養急需緊缺的科技領軍人才和高水平創新團隊，建設更多高水平研發平臺和新型研發機構。堅持特殊人才特殊激勵，對重點科研團隊一律實行工資總額單列，對科技人才實施股權和分紅激勵等中長期激勵政策，賦予科研人員更大自主權，給予更大容錯空間，幫助解除后顧之憂，讓他們專心致志搞科研。

　　第四，要努力打造科技創新“特區”。對科技創新工作進一步加大政策支持力度，堅持能給盡給、應給盡給，對企業研發投入在經營業績考核中全部視同利潤加回，對于科技創新取得重大成果的企業給予更高的加分獎勵。

       著力機制引領 營造良好發展環境

　　制造業的高質量發展，不僅要增強國有經濟創新力，同時更要支持民營企業開展基礎研究和科技創新、參與關鍵核心技術研發和國家重大科技項目攻關。近年來，工信部深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力在“強化、創新、優化結構、促進融合、培強企業、優化環境”等方面下功夫，扎實推進制造業高質量發展。

　　一是增強制造業的技術創新能力，采取“揭榜掛帥”的新機制，組織開展新一代人工智能產業創新重點任務的揭榜工作，加快重點領域攻關突破。2016年以來已累計批復了16家國家制造業創新中心、指導各地認定了百余家省級制造業創新中心。圍繞工業“四基”，開展了“一攬子”突破和“一條龍”應用，持續提升工業基礎能力。

　　二是推動產業結構優化升級。大力推進企業技術改造，推動傳統產業數字化、網絡化、智能化升級。實施綠色制造工程，推動車聯網、機器人、智能語音等重點領域的發展，出臺了《車聯網 （智能網聯汽車）產業發展行動計劃》 《機器人產業發展規劃》等政策文件，支持創建了江蘇 （無錫）車聯網先導區，批復創建上海（浦東新區）人工智能創新應用先導區，創新集群培育方式，組織公開招標，培育了一批先進制造業集群。

　　三是提升融合發展水平。深入實施智能制造工程，培育一批標桿性企業，推廣應用國家智能制造標準，發展壯大智能制造系統解決方案供應商。深入推進“互聯網+”，為制造業轉型升級賦能。

　　四是支持中小企業發展，深入貫徹《中小企業促進法》，落實促進中小企業發展的各項政策措施，完善中小企業公共服務平臺建設，培育更多專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。

　　通過一系列體制機制的保駕護航，國有企業和民營企業在構建我國產業科技創新體系中均發揮了重要作用。賽迪《報告》提供的數據顯示，從2011~2018年，規上工業企業發明專利授權量、新型工業化示范基地數量、開展創新合作的企業數占全部企業的比重等重要創新指標，年均增長率分別達到了27.59%、11.39%和13.72%。

　　毫無疑問，中國制造業加速創新進程的腳步將會越走越穩、越走越快。