轉向追求質量和效益

伴隨規模迅速擴張，當前中國實體經濟發展積累了一系列深層次結構性矛盾，龐大的實體經濟總量與低水平的實體經濟質量呈現巨大反差。在很大程度上抑制了實體經濟從高速增長轉向高質量發展。

全國政協委員、招商局集團董事長李建紅表示，高質量的實體經濟對實現國家經濟持續健康發展具有重要意義。李建紅建議：一是優化發展理念，把實體經濟從追求規模和速度，轉化到追求質量和效益軌道上。二是努力做強主業，不斷推動實體經濟轉型升級。李建紅舉例說，現在實體經濟尤其是裝備制造業，同質化發展、同業競爭、低水平競爭很嚴重，對這些企業應進行實質性的資產重組，經過重組提升核心競爭力，根據產業升級，市場競爭需求，全球化、國際化的質量體系和標準體系，使傳統制造業轉向高端制造業。三是要強化創新驅動，推動科技創新、管理創新、模式創新，推動產業+互聯網、產業+科技發展，打造制造業生態圈。四是培養創新型人才，人才是實現高質量發展的第一資源。他還建議，要進一步引進開發，鼓勵企業“走出去”，在“一帶一路”建設中發揮主力軍作用，帶動中小微企業“走出去”，從而更好的推動實體經濟發展。

全國政協委員、國務院資源與環境研究所副所長谷樹忠認為，實體經濟實現高質量發展要從資源解決、環境友好、生態保育三方面入手，要處理好實體經濟與虛擬經濟的關系，處理好實體經濟與生態環境的關系，處理好產業分工與產業融合的關系，處理好減負與加壓的關系。

推動制造業做大做強

制造業是實體經濟核心部分，全國政協委員、工信部原副部長劉利華表示，在新一輪科技革命和產業變革的浪潮下，數字經濟、共享經濟、產業協作正在重塑傳統實體經濟形態，全球制造業都處于轉換發展理念、調整失衡結構、重構競爭優勢的關鍵節點，我國制造業提質增效的任務十分緊迫。要充分認識這一問題，把制造業放在突出位置來抓實抓好。

劉利華建議，降低以制造業為主要征稅對象的增值稅的稅率，引導地方政府將發展重點轉向實體經濟。

全國政協委員、民盟湖北省委會副主委、湖北省武漢市人大常委會副主任胡樹華認為，推動我國制造業高質量發展刻不容緩。胡樹華建議，實施先進制造業分類推進計劃，突出四大領域發展。對于高端裝備制造業實施政府、企業主體聯盟的協同創新發展模式。要實施制造業“國家企業創新工程”。打造先進制造業稅收投資金融貿易特區，建立國家先進制造業示范基地。

對于推動制造業做大做強，全國政協委員、廣東證監局黨委書記、局長陳小澎建議，要培育制造業發展新動能，特別是推進國家技術創新示范企業和企業技術中心建設；優化產業布局，推動重點產業聚集發展；切實降低成本，營造制造業發展良好環境，給予地方政府一定財政自主權利，能夠精準支持當地制造業發展。

減稅降負實體經濟將受益最多

近些年，相比虛擬經濟，實體經濟總體投資回報率較低，一方面是因為實體經濟質量不高，另外也有實體經濟稅收負擔重、制度性交易成本高、金融監管機制不完善等原因。

值得關注的是，今年積極財政政策取向不變，減稅降費仍是積極財政政策的重要舉措之一。而且要在過去5年減稅降費3萬億元的基礎上，今年進一步減輕稅費負擔1萬億元，實體經濟將受益最多。

在全國政協委員、民建天津市委員會副主委孫太利看來，為企業尤其是中小企業減少稅費負擔，是事關促進實體經濟轉型升級、激發市場活力和社會創造力的關鍵。為此，他建議，擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，繼續深化“營改增”改革，建議增值稅由現行的17%、11%和6%三檔，簡化為17%和6%二檔，切實減輕企業負擔。

繼續實施減稅降費，也就是著眼放水養魚，目的是進一步減輕企業的負擔，增強經濟發展的后勁和企業轉型動力。全國政協委員、國家行政學院經濟學部主任張占斌建議，要更加深化供給側結構性改革，下更大決心為企業降低成本，減稅降費，對企業有很大作用。政府也要加快改革，降低制度性交易成本，更好服務企業。

在金融監管機制和資本市場機制方面，全國政協委員、中國人民銀行副行長陳雨露表示，服務實體經濟是金融部門的天職和本分，金融服務實體經濟高質量發展是新時代的核心使命。“高質量發展需要一套全新的指標體系、核算體系和績效評價體系。對金融服務實體經濟來說，也需要一個更加科學、清晰的指揮棒。”陳雨露表示，只有宏觀融資結構更加合理，才能從源頭上降低宏觀杠桿率，更好支持實體經濟結構性優化和高質量發展。

文章來源：中國工業新聞網--中國工業報