近日，國家能源局網(wǎng)站公布《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（以下簡稱“通知”），隨通知發(fā)布了“風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置指導(dǎo)方案（試行）”（以下簡稱“方案”）。通知明確，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電將全部推行競爭性電價配置項(xiàng)目資源。這意味著持續(xù)多年的風(fēng)電標(biāo)桿電價制度被競價上網(wǎng)制度取代。

值得注意的是，此次競價是對于“年度開發(fā)規(guī)模指標(biāo)”的競爭配置，分為兩類：一是各省區(qū)在本地相關(guān)風(fēng)電規(guī)劃規(guī)模內(nèi)，對已確定投資主體的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選，綜合評分高的項(xiàng)目優(yōu)先納入本地區(qū)年度建設(shè)方案，即優(yōu)先拿到指標(biāo)。二是對已完成前期工作的場址區(qū)域并落實(shí)電力送出和消納條件的項(xiàng)目，以承諾上網(wǎng)電價為重要條件，通過招標(biāo)等競爭方式公開選擇項(xiàng)目投資主體。

新政旨在促進(jìn)風(fēng)電消納

今年以來，隨著棄風(fēng)限電與消納形勢的持續(xù)改善，風(fēng)電裝機(jī)占比持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示：1－4月全國風(fēng)電裝機(jī)5．34G吉瓦，同比增長931兆瓦。全國棄風(fēng)量91億千瓦時，棄風(fēng)率8．5％，同比下降7．9個點(diǎn)，全國棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”，消納問題得到大幅改善。

針對風(fēng)電消納，本次方案也明確指出，競爭的“硬杠杠”之一即所有參與競爭配置的項(xiàng)目必須以電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實(shí)消納為前提條件，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到最低保障收購年利用小時數(shù)（或棄風(fēng)率不超過5％）。

各地市（縣）級政府相關(guān)部門推薦風(fēng)電項(xiàng)目參加新增建設(shè)規(guī)模競爭配置時，應(yīng)對上述建設(shè)條件做出有效承諾或說明，省級能源主管部門應(yīng)對相關(guān)市（縣）履行承諾的情況進(jìn)行考核評估，并作為后續(xù)安排新增風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。

對此，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認(rèn)為，方案的出爐將解決棄風(fēng)限電，消除非技術(shù)成本作為項(xiàng)目競爭的前提條件，為風(fēng)電平價上網(wǎng)掃清障礙。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉意在從源頭解決風(fēng)電消納問題，加快實(shí)現(xiàn)國家能源局今年制定的2020年棄風(fēng)限電率不超過5％的目標(biāo)，提高風(fēng)電利用小時數(shù)，除此之外，還能夠在一定程度上緩解新建機(jī)組帶來的補(bǔ)貼。

分散式風(fēng)電不參與資源競價

分散式風(fēng)電近年來多次得到政策支持，近日下發(fā)的《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》中明確了分散式風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、電價及補(bǔ)貼政策，全國各地紛紛參與開發(fā)，河南省、河北省、安徽省等多地甚至制定了具體計(jì)劃來規(guī)范分散式風(fēng)電開發(fā)。

秦海燕表示，我國目前年平均風(fēng)速5米／秒的風(fēng)電場，年等效滿負(fù)荷利用小時數(shù)也可以達(dá)到2000小時以上。中東南部各省份中，作為我國低風(fēng)速重點(diǎn)區(qū)域的湖南、湖北、浙江、安徽等地的單位國土面積風(fēng)電裝機(jī)都不到20千瓦／平方公里，潛力遠(yuǎn)未被挖掘出來。

本次通知也明確指出，分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競爭性配置，將逐步納入分布式發(fā)電市場化交易范圍。分散式風(fēng)電的特點(diǎn)是就近消納，在集中式風(fēng)電市場幾近飽和之后，分散式風(fēng)電成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中新的利潤增長點(diǎn)。此次“新政”的推出則再次表達(dá)了國家對分散式風(fēng)電的“力挺”。分散式風(fēng)電避開大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)所遇到的風(fēng)電消納困難，可以預(yù)見，即將迎來一個快速發(fā)展階段。